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隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、全局性作用日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分?，F(xiàn)階段，我國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)1.62億，居世界第二?；ヂ?lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代信息交互重要手段，但也成為違法犯罪案件的高發(fā)地區(qū)，涉及網(wǎng)絡(luò)的詐騙、賭博、盜竊、淫穢色情案件與日俱增。2006年全國(guó)共查獲涉及互聯(lián)網(wǎng)案件達(dá)4萬(wàn)多起，僅北京地區(qū)就高達(dá)5000多起，而且這個(gè)數(shù)字還再成倍數(shù)增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)上違法犯罪案件的不斷增加，不僅引起了黨和國(guó)家高度的重視，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的關(guān)注。
違法犯罪主要形式
當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪形式種類(lèi)繁多，從目前已破獲的案件來(lái)看，主要是網(wǎng)上制作、復(fù)制、傳播和查閱有害信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、病毒制作傳播、黑客攻擊等。專(zhuān)家分析說(shuō)，隨著計(jì)算機(jī)犯罪活動(dòng)的日益復(fù)雜化、隱蔽化，未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)許多其他犯罪形式。
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)于2002年加入世界貿(mào)易組織時(shí)，就做出了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)莊嚴(yán)承諾，并對(duì)國(guó)內(nèi)外著名公司及商品進(jìn)行了特許保護(hù)，防止國(guó)內(nèi)不法人員對(duì)其進(jìn)行仿制和假冒。
網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息泛濫。互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)世界中，所有人的身份都是虛擬的，與真實(shí)社會(huì)中有很大差別。所以，不少別有用心的人企圖利用這個(gè)虛擬的自由空間發(fā)布淫穢色情信息而牟取暴利或?qū)で蟠碳ぁ?004年6月起，國(guó)務(wù)院新聞辦、公安部、新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部等幾大部門(mén)連續(xù)三年聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)開(kāi)展打擊淫穢色情網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯效果。
網(wǎng)絡(luò)詐騙頻繁。2006年8月，公安部門(mén)向新聞界宣布：全國(guó)首宗利用互聯(lián)網(wǎng)為載體、以支付高額利潤(rùn)為誘餌、以傳銷(xiāo)方式推銷(xiāo)"神龍廣卡"為作案手段、詐騙群眾購(gòu)卡資金的網(wǎng)上集資詐騙案在廣州告破。經(jīng)查，這起案件涉及作國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)）市、210多個(gè)縣市的18.6萬(wàn)名購(gòu)卡群眾，涉案金額達(dá)2.34億元。案件告破后，警方發(fā)言人指出，防范網(wǎng)上詐騙與防范現(xiàn)實(shí)生活中的詐騙其方法都是一樣，就是要時(shí)時(shí)堅(jiān)信"天上不會(huì)掉下餡餅來(lái)"。神龍廣告卡詐騙主犯林某設(shè)立騙局成功的最關(guān)鍵因素就是利用了網(wǎng)民想"不勞而獲"的貪財(cái)心理，一次又一次給網(wǎng)民高額回報(bào)后，逐步樹(shù)立起了神龍廣告卡的"真實(shí)"與"信譽(yù)"。而實(shí)際上這種高額投資回報(bào)率根本就不現(xiàn)實(shí)，更何況任何形式的"傳銷(xiāo)"活動(dòng)早已被我國(guó)認(rèn)定為違法行為。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊案件多發(fā)。當(dāng)前，網(wǎng)上購(gòu)物已成為一種時(shí)尚，與之相對(duì)應(yīng)，網(wǎng)上銀行應(yīng)運(yùn)而生，但是一旦網(wǎng)上銀行的帳號(hào)、密碼被他人獲悉后，往往會(huì)給開(kāi)戶(hù)人帶來(lái)很大的損失。
互聯(lián)上的黑客造成的危害嚴(yán)重。近年來(lái)，網(wǎng)上"黑客"活動(dòng)日趨頻繁，規(guī)模逐漸增大，組織化趨向明顯。境內(nèi)外"黑客"攻擊我國(guó)政府、企業(yè)網(wǎng)站，篡改主頁(yè)的事件頻繁發(fā)生，造成了惡劣的社會(huì)影響和重大經(jīng)濟(jì)損失。2001年4月份國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的數(shù)千起黑客事件中，針對(duì)我國(guó)境內(nèi)的就有數(shù)百起之多，占全世界的13.82%，每年造成經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)數(shù)十億元。
利用互聯(lián)網(wǎng)的政治顛覆活動(dòng)頻繁。近年來(lái)，境內(nèi)外各種敵對(duì)組織和敵對(duì)分子紛紛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)進(jìn)行反動(dòng)滲透，直接危及國(guó)家安全和人民利益。一些反社會(huì)主義者在網(wǎng)上大肆散播各種政治歪理，造成極壞的政治影響。與此同時(shí)，少數(shù)西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行"和平演變"的趨勢(shì)也在加強(qiáng)。以美國(guó)為首的少數(shù)西方國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大肆推動(dòng)其所謂"民主"，把意識(shí)形態(tài)源源不斷地輸?shù)匠汕先f(wàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)面前。
存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)快，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全工作又起步較晚，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，與之相適應(yīng)的隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)手段相對(duì)滯后，無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的需要。難免會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上違法犯罪猖獗，卻沒(méi)有相應(yīng)的法律或技術(shù)手段支持，造成無(wú)法有效的打擊的社會(huì)上的丑惡現(xiàn)象。
與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的立法滯后，無(wú)法有效打擊違法犯罪。針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的日益猖獗和安全事故的不斷出現(xiàn)，各國(guó)政府都相應(yīng)地制定了打擊計(jì)算機(jī)犯罪的法律、法規(guī)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法起步較晚，缺乏相應(yīng)的立法經(jīng)驗(yàn)，造成與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)不健全。如：互聯(lián)網(wǎng)上流行的為尋求刺激的"裸聊"問(wèn)題，在打擊上就面臨著不少法律上的難題?！蛾P(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)傳播淫穢物品定罪處罰雖不以牟利目的為限，但司法實(shí)踐中對(duì)于傳播淫穢物品罪定罪時(shí)，仍需要有一定數(shù)量的要求。因此，進(jìn)入聊天室的人數(shù)、點(diǎn)擊率、瀏覽率等是重要的處理依據(jù)，但沒(méi)有刻錄的淫穢畫(huà)面事后的不可再現(xiàn)性，使得這些視頻信息是否為淫穢物品的鑒定成為難題。
各地網(wǎng)絡(luò)安全受案范圍不同，與其他機(jī)構(gòu)管轄權(quán)發(fā)生沖突?，F(xiàn)行我國(guó)網(wǎng)監(jiān)工作打擊違法犯罪的法律依據(jù)是刑法第二百八十五條、二百八十六條規(guī)定，即非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，各地公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)也只受理這類(lèi)犯罪。但實(shí)際司法實(shí)踐中，個(gè)別網(wǎng)監(jiān)部門(mén)根據(jù)刑法第二百八十七條的規(guī)定："利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰"來(lái)受理案件，這樣網(wǎng)監(jiān)部門(mén)受理的案件范圍大大擴(kuò)大，管轄權(quán)范圍也擴(kuò)大了。
與社會(huì)其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不足，難以有效打擊犯罪?；ヂ?lián)網(wǎng)安全是要全社會(huì)各行各業(yè)的共同創(chuàng)建的，單由任何一個(gè)部門(mén)都很難做好互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系。由于目前網(wǎng)絡(luò)世界還沒(méi)有形成良好的法律環(huán)境和道德行為規(guī)范，很多涉及單位或個(gè)人影響的信息情況復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，隨著網(wǎng)站法律意識(shí)的增強(qiáng)、內(nèi)容管理制度的不斷完善，對(duì)有害信息的判斷標(biāo)準(zhǔn)及有害信息認(rèn)定單位等問(wèn)題都隨之出現(xiàn)。
當(dāng)務(wù)之急
互聯(lián)網(wǎng)安全的保障能力是21世紀(jì)綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和生存發(fā)展能力的重要組成部分，是一個(gè)較技術(shù)防護(hù)層面和一般社會(huì)管理層面更高層次的問(wèn)題，它必須是一個(gè)全社會(huì)的綜合集成體系：它應(yīng)該是法律、道德規(guī)范、管理、技術(shù)和人的知識(shí)指揮、謀略的總和；應(yīng)是建筑在安全技術(shù)的平臺(tái)上，以各部門(mén)形成合力為特征，不是各部門(mén)功能的簡(jiǎn)單疊加，而是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的有機(jī)組合。
自1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第一部法律文件以來(lái)，迄今已初步形成以行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為主體，包括憲法、法律、司法解釋、地方性法規(guī)和規(guī)章等多層次規(guī)范性法律體系。但由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)方面立法還存在諸多缺陷和不足。例如現(xiàn)行我國(guó)法律法規(guī)中未制定虛擬財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，而國(guó)外對(duì)此類(lèi)情形早已規(guī)定，美國(guó)就規(guī)定可以按照現(xiàn)實(shí)社會(huì)中實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估；其次，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也應(yīng)進(jìn)行法律性規(guī)范，運(yùn)用法律特有的制裁機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制到信息安全技術(shù)防范當(dāng)中，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的法律保障體系。
我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)安全是全社會(huì)的責(zé)任，不可能只由任何一個(gè)部門(mén)或團(tuán)體就可以全面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的安全環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)上虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的客觀反映，所以應(yīng)由全社會(huì)的各個(gè)部門(mén)來(lái)共同維護(hù)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，對(duì)網(wǎng)上重大情況及各類(lèi)信息處置工作中，有的大型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以部門(mén)級(jí)別為由，拒絕提供信息情況，有的跨部門(mén)、跨層級(jí)審批程序復(fù)雜，查證IP地址就要等上數(shù)天，要打破各部門(mén)之間的業(yè)務(wù)壁壘，構(gòu)建成互聯(lián)網(wǎng)安全"一盤(pán)棋"的工作模式，共同來(lái)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)的程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)安全會(huì)直接影響到國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)方面?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把"雙刃劍"，使用互聯(lián)網(wǎng)就會(huì)存在互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題，全社會(huì)只有想方設(shè)法共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，才能充分享受和獲取互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來(lái)的便利和效益。除此還應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，深化互聯(lián)網(wǎng)安全教育，提高全民族的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，聯(lián)合社會(huì)各行業(yè)共同形成互聯(lián)網(wǎng)安全屏障。網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)也應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面構(gòu)建起一道保障互聯(lián)網(wǎng)安全，維護(hù)國(guó)家和人民的利益的鋼鐵長(zhǎng)城。
來(lái)源：新華網(wǎng)
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